济南市纪委监委网站根据市委统一部署，2022年6月21日至8月22日，市委第八巡察组对市农业农村局及沿黄区县(功能区)对应同类职能部门党组织进行了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。9月30日，市委巡察组向市农业农村局及沿黄区县(功能区)对应同类职能部门党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　（一）提高站位，加强组织领导。在接到巡查意见后，区农业农村局党组高度重视，局党组为第一责任人，牵头对巡查发现反馈的问题逐一研究，整改过程中主要负责人亲自听取汇报，调度整改进度，认真分析发生问题的原因，不强调客观理由，从主观找原因，进行深刻反思。区农业农村局党组把本次专项巡视整改工作作为学习宣传贯彻党的二十大精神、落实黄河重大国家战略的检视，作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的具体举措，在思想上高度重视，在态度上端正老实，在行动上积极主动。

　　（二）分解任务目标,压紧压实责任。区农业农村局坚持问题导向、结果导向,把本次专项巡视整改与具体工作实际相结合,统筹安排，扎实推进。针对市委巡视组反馈的3个方面12项问题，认真梳理研究，逐项对照落实，层层细化分解为13项具体整改任务，把责任分解落实到领导班子成员和具体科室，逐条明确具体责任人，并制定了详细的整改方案，明确了任务目标和整改措施，使每个反馈问题都有人抓、有人管、有人干，逐项加以整改，杜绝推诿现象发生。

　　（三）扎实有序推进，确保取得实效。实行严格清单管理制度，及时协调调度、跟踪督导整改进度，督促各科室严格按照整改方案和时间节点开展工作，确保整改工作落实落细、清仓见底。进一步查找问题，压实责任，加快推进。落实长效机制，坚决杜绝此类问题再次发生，真正把国家黄河战略融入到农业农村工作的方方面面，以实际行动践行“两个维护”，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。

　　针对巡察组反馈的12个问题，我们进一步细化为13个具体问题，截至目前，已整改完成8个，完成率61.54%；其中，需长期坚持并已取得阶段性成效4个，占30.77%；未完成1个，占7.69%。

　　（一）关于“学习贯彻习总关于黄河重大国家战略重要讲话、重要指示精神及上级部署和要求不够坚决”问题

　　一是敏感性不够强，学习不及时不全面。截至巡察进驻，被巡察党组织学习2019年9月习总在郑州召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表的重要讲话不够扎实，长清区农业农村局党组未组织学习，对国家及省市发布的黄河重大国家战略发展规划及实施意见仅选择性组织学习。

　　整改措施：一是召开党组会。开展党组理论学习中心组集体学习，认线月习总在郑州召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表的重要讲话，进一步提高认识、统一思想，充分认识黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要意义。二是要求班子成员在前期集中学习国家及省市发布的黄河战略发展规划及实施方案的基础上，再次进行全面自学，进一步明确任务，在实际工作中加以落实。三是全面学习、深刻理解。鉴于疫情的原因，要求以科室为单位集中学习贯彻落实有关黄河战略的规划、方案及会议精神，进一步统一思想、提高认识，开阔眼界与思路，指导科室站下一步工作。四是增强敏感性。时刻关注国家及省市发布的有关黄河重大国家战略重要讲话、重要指示精神及上级部署和要求，并及时组织干部职工认真学习，指导工作开展。

　　二是站位不高，没有从落实黄河重大国家战略的高度谋划推动工作。习总视察山东、济南作出重要指示要求，国家及省市黄河战略发展规划出台后，被巡察党组织工作思路没有明显改观，2021年工作总结、2022年工作要点仍然沿袭传统思路，没有从落实黄河重大国家战略的高度谋划部署推动工作，存在抓好常规业务就是抓好黄河战略的思想。

　　整改措施：一是提高站位，转变工作思路。认真贯彻落实“第一议题”制度，树立“一盘棋意识”，从和全局的高度推动黄河重大国家战略，统筹谋划推进各项任务目标。二是促进黄河战略系列思想与“三农”工作有效衔接。要求全局各科室站立足自身业务工作，严格执行习总视察山东、济南作出重要指示要求，以及国家及省市黄河战略发展规划出台的系列文件精神，将黄河战略系列思想融入到“三农”工作发展的方方面面，把落实黄河国家战略与全面推进乡村振兴一体推进。三是在年初制定工作计划时,要从落实黄河重大国家战略的高度去谋划，不能产生以日常的工作代替黄河战略思想。每年对落实黄河战略要进行细致的总结，找出工作中存在的问题，制定好下一步的发展计划。四是及时协调调度，压紧压实责任。结合整改工作开展情况，特别是黄河流域生态保护和高质量发展整改推进过程中存在的难点堵点，及时进行协调调度，组织召开整改工作推进会，确保各项工作落细落实落到位，不断推动黄河流域生态保护和高质量发展工作真正取得实效。

　　三是顶层设计不完善，组织领导不够有力。被巡察党组织确定的工作任务或制定的政策均只涉及单项工作，成立的黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作领导小组只局限于对日常工作调度，没有从落实黄河重大国家战略的高度出发，从体制机制、规章制度、时间空间层面统筹谋划工作。

　　整改措施：一是进一步加强组织领导，成立了以局主要领导为组长、班子成员为副组长、各有关科室主要负责同志为成员的领导小组，制定了领导小组及领导小组办公室工作规则，明确机构设置、主要职责、会议制度和其他事项等，从体制机制、规章制度、时间空间层面统筹谋划工作。二是着眼全区大农业实际，全面调度协调乡村振兴、产业发展、绿色环保可持续、黄河滩区迁建后续全面发展等工作，着力解决工作中存在的问题。三是研究出台了《支持黄河滩区迁建农业产业发展三年规划》，全力助推黄河滩区迁建区农业产业发展。

　　①农田灌溉高效节水技术应用不够。节水灌溉农田覆盖面积不足，大水漫灌的现象仍然存在；微灌、喷灌等高效节水面积占比较小，农业精准灌溉节水水平尚有较大提升空间，农业农村部门落实监管责任不够有力。

　　整改措施：一是以高标准农田建设项目为依托，改善农业节水灌溉设施。在健全节水管道输水灌溉的基础上，加快发展喷灌微灌，扩大精准灌溉比例，加快发展农田高效节水灌溉，提升我区水资源集约节约利用水平。2022年新增高效节水面积2.5万亩，铺设节水管道20万米，逐步扩大节水灌溉面积，减少大水漫灌现象发生。二是新增微灌喷灌面积5000亩，扩大精准灌溉比例。2023年计划新增节水灌溉面积1.6万亩，改造提升高标准农田节水面积达4万亩，进一步做好高效节水文章，实现农业增产、农民增收。三是规范项目实施，做好项目的调研摸底。准确掌握各类项目实施主体的真实需求，制定符合实际的农业节水技术推广工作目标。扎实开展监督检查，对已建成并享受奖补的实施主体定期开展跟踪督导，确保水肥一体化系统连续使用发挥作用。四是开展技术培训，持续提升宣传培训力度kaiyun官方网站。增加效果认识，提高水肥一体化设备的利用率。

　　整改措施：一是第一时间与街道取得联系，到现场立行整改。要求九在家庭农场立即对问题进行整改，并加强对水肥一体化设备的管护，使设备发挥出应有的效益，并会同市级主管部门对整改现场进行了查看，已整改完成。二是举一反三，全面摸排。下发通知，对前期建设的水肥一体化项目进行全面摸排，杜绝此类情况再次发生。三是加强对主体的宣传引导、技术指导和监督检查等工作，改变主体存在的不科学的用水方式。

　　①废旧地膜回收处理工作不到位。截止2022年8月9日，长清区农业农业局2021年市级废旧地膜回收奖补资金未拨付。

　　整改措施：一是及时跟进废旧地膜回收奖补资金拨付进度，督促各街镇尽快兑付资金。长清区农业农村局已委托第三方对农膜回收情况进行了验收，2021年全区9个街镇市级废旧地膜回收奖补预算资金27万元，实际资金已到位27万元，资金已全部拨付完成，同时及时督促各街镇尽快兑付资金。二是强化安排部署，压紧压实责任。巡察后第一时间制定并印发《2022年长清区废旧农膜回收方案》、《长清区农用薄膜污染防治实施方案》，要求各街镇根据自身情况制定回收方案，确定责任分工，明确工作目标和重点任务。三是积极开展秋季农用薄膜回收清理专项行动。在秋季地膜回收的关键时期，召开专题会议研究部署地膜回收工作，清理农田地膜1万余亩。四是实施地膜科学使用与回收试点项目。加大力度推广0.015毫米的加厚地膜、全生物降解地膜；推广全生物可降解地膜230亩，加厚地膜76亩。在归德街道设立农膜回收示范点一处，配备专门人员和回收运输设备、制定详细的回收制度。五是加强宣传引导，提高环保意识。在全区范围内开展科技下乡等宣传培训活动，通过悬挂农用薄膜宣传标语、印发《农用薄膜科学使用与回收—致农民朋友的一封信》、《地膜污染防治系列挂图》等宣传材料，提高农民对“白色污染”严峻形势的认识。六是开展农田残膜监测，提高土壤污染防控。开展农膜应用与残留调查评估工作，开展入户调查。依托农田地膜监测点，根据有关评估方案，监测评估我区农田地膜残留量、回收处理方式、残留率、回收率等指标，为准确、高效推进农膜污染防控提供数据支撑。七是典型培育，示范引领。在归德街道和双泉镇等地膜使用量较集中的地方建立5个回收网点，为逐步推进全区农膜回收体系建设奠定基础。

　　②禽畜养殖粪污处理工作不够有力。2020年、2021年市财政分别对沿黄区县下达禽畜粪污奖补资金，2020年度奖补资金长清区农业农村局发放75%，2021年度奖补资金未发放。

　　整改措施：通过严格落实网格化管理，建立长效监管指导机制，不定期开展巡查指导等措施，指导养殖场（户）健全粪污综合利用档案及台账，建设配套的粪污处理设施，引导规模场提升改造畜禽养殖废弃物综合利用设施，促进养殖场户开展种养结合循环利用，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。目前，全区规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，养殖专业户粪污处理设施装备配套率达95%以上。全区畜禽粪污综合利用率已达到90.42%，已超过市局制定的畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上的目标。

　　整改措施：根据市财政《2020年度区县统筹使用资金分配表》，2020年度长清区实际收到市财政畜禽粪污奖补资金142.5万元（占计划拨付资金的75%）。按照实际拨付资金额度，长清区完成率和资金实际到位率均为100%。具体资金使用情况如下:长清区结合全区畜禽养殖废弃物资源化利用设施急需改造提升的工作实际，为提高全区畜禽养殖废弃物资源化利用水平，引导全区畜禽规模场进行标准化提升改造，在2018、2019年实施的基础上，继续开展实施了2020年度畜禽养殖废弃物资源化利用设施提升改造工作，并编制印发了《济南市长清区2020年度畜禽养殖废弃物综合利用设施提升改造以奖代补项目实施方案》，2020年度共完成3家单位畜禽养殖废弃物综合利用设施提升改造，按程序进行验收，公示。三家单位共完成投资409.49万元，发放奖补资金222.16万元（包括整合上年度部分畜牧业发展资金）。2020年度实际完成率为100%。奖补资金实际发放到单位时间是在2021年2月份。

　　关于“2021年度市财政下拨畜禽粪污奖补资金未发放。”问题，2021年度实际完成率为100%，资金到位率32%。剩余资金正在积极协调区财政尽快拨付到位。

　　整改措施：根据2021年财政局下发乡村振兴资金指标（济长财农整指[2021]25号），2021年度长清区收到市财政畜禽粪污奖补资金100万元。具体资金使用情况如下:根据长清区畜禽养殖废弃物资源化利用工作实际，编制印发了《济南市长清区2021年度畜禽养殖废弃物综合利用设施提升改造以奖代补项目实施方案》，2021年度共开展了两项工作：一是开展了畜禽养殖场、专业户废弃物资源化利用设施专项补助项目。针对原来没有享受过此类补助而规范建设了畜禽养殖废弃物资源化利用设施的养殖场、专业户，经验收符合规范建设要求的，按每头猪补助20元的标准开展了先建后补工作。共有24个养殖场户享受了奖补资金19.324万元，已发放到位。二是开展畜禽养殖规模场养殖废弃物资源化利用设施改造提升项目。共有一家单位开展该项工作并通过验收，完成总投资186.4万元，获得奖补资金98.3787万元。已发放18.3787万元

　　2021年度当年上级下拨奖补资金不够，另使用了上年结转资金，至此以前年度所有畜禽粪污资金全部使用完毕，没有结余。2021年度实际完成率为100%，资金到位率32%。剩余资金正在积极协调区财政尽快拨付到位。

　　③田园综合体建设没有全面实施“三产融合”。第三批长清区“山水人家”项目缺少二产的情况下，审核不严，又予以立项。

　　情况说明：济南“山水人家”田园综合体项目坚持“以农为本”，项目总投资6061.091万元。项目在充分利用园区原有设施、设备的基础上，结合现有建设用地情况，安排项目建设生产。

　　1.一产农业生产设施：项目计划投资3902.46万元，占总投资64.39%，主要安排设施农业、农田基础设施等建设内容。其中包括：绿色无公害蔬菜300余亩，谷子等杂粮400余亩，设施农业面积60亩，主要种植草莓、火龙果、西红柿、黄瓜等，户外栽植特色果树10000棵。

　　2.二产加工储藏设施：项目申报之前，园区已经拥有一定规模的第二产业配套设备（见下表），现有的加工、生产等配套设备暂时可以满足现阶段的需求。鉴于以上情况，该项目申报时，充分考虑了现有二产相关设备及配套设施，以及现阶段的建设用地规模，在项目计划投资中暂未安排二产加工建设内容及投资。现有农产品深加工中心1处，已完善食用油、小杂粮生产加工链。

　　3.三产休闲设施：项目计划投资1164.83万元，占总投资19.22%，主要安排民宿提升改造等建设内容。目前已完成6亩水系景观中心的民宿22套，其中一套农产品展示院落用于小杂粮科普研学以及杂粮文化历史展示，包含主体建设、内外装修、展厅灯光背景的设计以及相关使用设备的购置，逐步形成以媒体小镇主题的民宿集群；建设水上乐园拓展一处，杂粮基地文化展示广场一处。

　　整改措施：一是严把项目“申报关”。下一步在项目申报时，对田园综合体的基本情况进行全面摸排，按照一二三产业融合模式进行工程设计，确保田园综合体工程高质量打造，实现经济社会生态效益协同发展。二是严把项目“审核关”。严格按照有关规定审核把关，聘请第三方对田园综合体的立项项目进行评审，择优选项。三是加大对项目的监管力度。项目批复实施后，加强对田园综合体项目的监管力度，按照上级批复计划组织实施，坚决杜绝“重一产轻二三产”现象的发生，做好一二三产业融合的大文章，把田园综合体打造成为乡村振兴的长清样板工程。

　　①农业产业化带动能力不够强。规模以上农产品加工企业数量偏少，销售收入偏低。农业产业平台培育不够。

　　整改措施：一是加大农业产业化龙头企业的培育和支持力度，发挥好带动作用，帮助现有企业不断壮大规模和提升实力，实现升级达标。2022年，济西农场、儒茶集团由市级龙头企业晋升为省级重点龙头企业；济南活力食品有限公司、山东齐鲁中牧生物科技有限公司、济南天聚牧业科技有限公司被认定为市级农业产业化重点龙头企业；济南佳宝乳业青贮玉米产业化联合体被认定为济南市农业产业化示范联合体。以上主体的新增，为下一步产业发展搭建了平台，延伸了产业链条，凝聚了发展后劲，促进了农业产业发展。截至目前，全区共有市级以上龙头企业62家，其中国家级1家、省级7家、市级54家，进一步激励了产业主体的申报积极性，拓宽了综合性产业平台建设。二是加大对规上农产品加工企业的培育服务力度。截至2022年11月份，长清区规上农产品加工企业实现了数量和营业收入的双增，由2021年的19家，增至2022年的23家，2023年将新增山东黄老太食品有限公司、山东金得利食品供应链有限公司为规上农产品加工企业。进一步加大对农产品加工型企业和科技型种业的招商力度，提升精准服务水平，持续巩固提升产业主体和平台竞争力。三是结合街镇实际情况，培育农业特色产业。2022年长清区五峰山街道（大樱桃）入选第十二批全国“一村一品”示范村镇；归德街道入围山东省省级农业产业强镇；万德街道拔山村、文昌街道袁庄村、张夏街道纸坊村、桃园村，双泉镇高庄村5个村入选省级乡土名品村。由村到街镇再到县域，逐步形成有特色、实力强、有后劲的支柱产业，搭建起助农发展产业平台，不断培育农业特色产业。

　　整改举措。一是充分发挥新媒体优势，利用“长清农业”公众号和“长清三农”视频号的新媒体优势，精准化做好长清区农产品品牌的宣传，全力叫响“扁鹊故里，养生三宝”，“四季长清，三桃一杏”等品牌。二是借力济南市“泉水人家”农产品区域公用品牌的优势，抓住其冠名高铁列车宣传的机遇，对我区“物华天宝，山水长清”农产品区域公用品牌及logo图片进行全方位、立体化宣传推介，强化品牌曝光，打造“物华天宝，山水长清”品牌流动名片，进一步强化品牌记忆。三是扎实推进特色农产品品牌建设。围绕特色产业“扁鹊故里，养生三宝”，形成东茶（万德）、西米（孝里）、中药（马山、双泉）整体布局，延伸产业链条，在现有基础上做优做强三大产业。四是加大品牌建设扶持力度，积极申请财政预算。加强与山工艺、山艺等高校合作，对“扁鹊故里，养生三宝”“四季长清，三桃一杏”品牌进行包装、宣传、营销。

　　③乡村振兴齐鲁样板村建设示范带动作用不明显，样板村产业发展力度不足，存在重设施打造，轻产业发展的现象。截止2021年底，7个齐鲁样板建成村村集体经营性收入均达不到《关于开展乡村振兴齐鲁样板村百村示范创建活动实施方案》中村集体收入达到30万元以上的创建标准。

　　整改措施：一是以创建“齐鲁8号风情”省级齐鲁样板示范区为契机，加大对“齐鲁8号风情路”示范线路财政投入力度，进一步加强以马套村为代表的样板村龙头带动作用，做大做强乡村旅游产业、长清寿茶产业，增加示范片区内村庄集体经济收入。二是以“一村一业”项目实施为契机，充分挖掘“三十里玉杏谷”区域品牌价值，重点以“黄金峪”玉杏产业发展为主，扩大杏花观赏、玉杏采摘活动影响力，带动乡村旅游发展，增加村集体收入。三是在严格执行相关疫情防控政策的前提下，加快城郊村内企业、公司复工复产，及时收取厂房租金、土地流转金，加大“城南休闲绿色长廊”样板线路宣传力度，发展城郊旅游休闲产业，带动周围村庄集体增收。

　　截止2022年12月，村集体经营收入未达到30万元的7个村，已有4个村达到30万元以上，其他3个村我们督促相关街道制定了有力措施，以确保2023年度集体经营收入达到30万元以上。

　　整改措施：一是督促第三方审计公司对照项目实施方案和验收资料对验收报告进行了修改。二是完善验收程序，加强对三方公司的监督，严格杜绝出现类似问题。三是严把验收报告质量，充分研究验收内容，加强对报告内容的审核。

　　②2021年5月31日山东天之然农业规划设计有限公司在济南市长清区平安街道2020年度高准农田建设项目验收报告（区验收报告）中封面二日期2020年5月31日。

　　整改措施：一是督促第三方审计公司对日期进行了修改。二是加强对三方公司的监督，严格杜绝出现类似问题。

　　（一）增强敏感性，时刻关注新要求。一是以身作则、以上率下。局党组和领导班子成员要带头深入学习黄河重大国家战略学习系列文件精神要求，并时刻关注黄河重大国家战略新政策新要求，用最新理论武装思想头脑，以“钉钉子”精神带头改、深入改、系统改，切实发挥“关键少数”的引领作用。二是优化思路，全面提升。深入贯彻党的二十大精神和黄河战略“国之大者”要求，凝神聚力，攻坚克难，主动作为，勇于担当，对标对表党中央的各项决策部署和省、市任务目标，不断优化工作思路，全面提升工作水平，扎实推动长清“三农”工作不断取得新进展新成效。

　　（二）提高站位，务实工作作风。一是压实整改责任，做好后半篇文章。针对前期巡察反馈的问题，严格按照上级整改要求和街道制定的整改方案，深刻剖析原因，研究整改措施并加快推进落实，以新风正气护航黄河重大国家战略走深走实。二是要提高站位，增强“三力”认识。要深刻认识落实黄河重大国家战略的重要意义，增强判断力、领悟力、执行力，抓实抓好牵头的黄河重大国家战略各项重点工作任务。

　　（三）加强督查调度，健全长效机制。一是加强调度，督促落实。局党组加强对整改工作的督查调度，责任科室每周上报整改情况，整改领导小组每月召开专门会议调度整改进度，对在整改过程中发现的新情况新问题及时研究，认真解决，确保整改工作按时完成。二是举一反三，以点带面。全面梳理排查问题隐患，加快健全完善长效机制，不断巩固提升督察整改工作成果，做到真抓实干、务求实效，压紧压实督察整改工作责任，形成完整工作闭环，确保各项整改任务落到实处、取得实效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电线；电子邮箱